Текущая ситуация по СЗПК

1.     01.04.2020 г. принят Федеральный закон № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – 69-ФЗ). Механизм СЗПК предусматривает стабилизацию налоговых и иных регуляторных условий реализации инвестиционных проектов на срок до 20 лет, а также возможность возмещения затрат на инфраструктуру, необходимую для реализации инвестиционных проектов, в объеме не более уплаченных налогов и иных платежей.

2.     Федеральным законом от 01.04.2020 N 70-ФЗ внесены изменения в статью 5 НК РФ, обеспечивающие неизменность законодательства о налогах и сборах для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений (стабилизационная оговорка).

3.     Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года № 1577, определяющее Минэкономразвития России уполномоченным органом на заключение СЗПК от имени Российской Федерации. Также Постановлением утверждены Правила заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Указанные Правила регулируют федеральные СЗПК.

4.     Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года № 1599, регламентирующее порядок предоставления компенсаций компаниям, работающим в рамках СЗПК.

Речь идёт о покрытии затрат на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем (инфраструктура), необходимых для успешного запуска инвестпроектов. Инфраструктура подразделяется на обеспечивающую и сопутствующую:

Обеспечивающая инфраструктура – объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта. Объем возмещения составляет до 50% (но не более объема исчисленных налогов). Предельный срок возмещения затрат – 5 лет.

Сопутствующая инфраструктура – объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях. Объем возмещения составляет до 100% (но не более объема исчисленных налогов). Предельный срок возмещения затрат – 10 лет.

Кроме того, за счёт федерального бюджета будут возмещены расходы на выплату процентов по кредитам и купонного дохода по облигационным займам, привлечённым на инвестиционные цели. Указанный порядок регулирует предоставление компенсаций для федеральных СЗПК (но с 2023 года).

Перечисленные НПА позволяют запустить механизм СЗПК на федеральном уровне. Обязательными сторонами федеральных СЗПК выступают Российская Федерация, субъект РФ и организация, реализующая проект. Минэкономразвития России является уполномоченным органом на заключение СЗПК от имени Российской Федерации.

Заключение первых СЗПК планируется провести в «ручном режиме» (на бумажных носителях). В следующем году заключение СЗПК планируется перевести в электронный формат (с помощью ГИС «Капиталовложения» — единой государственной системы для банков, инвесторов и государства).

Условия заключения

Требования к сфере деятельности и объему капиталовложений

Законом установлено два возможных порядка заключения СЗПК:

заявительный (частная проектная инициатива);

конкурсный (публичная проектная инициатива).

Стабилизационная оговорка и ее сроки

Стабилизационная оговорка — это установленный законодателем запрет на ухудшение условий осуществления деятельности

Условия возмещения затрат на инфраструктуру за счет средств бюджетной системы РФ

Указанные сроки исчисляются со дня начала возмещения затрат. При этом ч. 5 ст. 15 Закона предусмотрены случаи, когда названные сроки увеличиваются на год.